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Formulación de la política pública de turismo de Santiago de Cali (2016-2022) : un análisis desde el marco de las coaliciones promotoras

Resumen en español

Este trabajo analiza el proceso de formulación de la Política Pública de Turismo de Santiago de Cali (2016-2022) desde el Marco de las Coaliciones Promotoras (Advocacy Coalition Framework - ACF). A través de un estudio de caso cualitativo basado en análisis documental, entrevistas y grupos focales, se identifican dinámicas de interacción, negociación y conflicto entre asociaciones gremiales, entidades públicas, organizaciones comunitarias y actores locales. Los resultados muestran una distribución desigual del poder de incidencia, donde gremios empresariales tuvieron mayor influencia en el contenido final, mientras que los actores comunitarios ocuparon un rol secundario. La pandemia del COVID-19 reconfiguró prioridades y aceleró consensos. Se formulan recomendaciones para fortalecer la gobernanza intersectorial, la participación equitativa y la resiliencia institucional en futuros procesos. Los hallazgos revelan una desigual distribución del poder de incidencia, en la que actores con mayores recursos —como gremios hoteleros y asociaciones empresariales— ejercieron una influencia decisiva sobre el contenido final de la política, mientras que las voces locales, aunque consideradas, ocuparon un rol secundario. La pandemia del COVID-19 también actuó como factor disruptivo y catalizador de cambio, obligando a reconfigurar prioridades y generar nuevos consensos. A partir del análisis, se proponen recomendaciones orientadas a fortalecer la gobernanza intersectorial, la participación equitativa y la resiliencia institucional en futuros procesos de formulación de políticas públicas en el ámbito turístico. Se realizaron un total de 10 entrevistas semiestructuradas con actores institucionales, gremiales y comunitarios, con una duración promedio de 45 minutos cada una, además de 2 grupos focales con 6 participantes por sesión. La combinación de estas técnicas permitió captar percepciones diversas y enriquecer la triangulación de datos. La elección de entrevistas y grupos focales se justifica porque aportan profundidad analítica y validación cruzada de hallazgos, fortaleciendo la credibilidad del estudio. Adicionalmente, se profundiza en conceptos emergentes que complementan el análisis del ACF y de la gobernanza. El turismo regenerativo busca no solo mitigar impactos negativos, sino también regenerar ecosistemas y tejidos sociales, planteando una gestión transformadora. La resiliencia institucional se entiende como la capacidad de las políticas públicas para adaptarse frente a crisis y choques externos, manteniendo continuidad y flexibilidad. La digitalización turística, por su parte, introduce herramientas tecnológicas como big data, inteligencia artificial y plataformas digitales, que permiten mejorar la toma de decisiones, optimizar la experiencia del visitante y consolidar sistemas de inteligencia turística. Estos enfoques amplían la perspectiva de análisis al situar la formulación de políticas en un marco global, dinámico y adaptativo.